中共建寧縣委辦公室 建寧縣人民政府辦公室 關于印發《建寧縣自然資源局職能配置 內設機構和人員編制規定》的通知
建寧縣自然資源
職能配置、內設機構和人員編制規定
第一條根據《中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室關于印發<建寧縣機構改革方案>的通知》（明委辦發〔2018〕33號）和《中共建寧縣委辦公室、建寧縣人民政府辦公室關于印發<建寧縣縣級機構改革實施方案>的通知》(建委辦〔2018〕99號)精神，制定本規定。
第二條建寧縣自然資源局(以下簡稱縣自然資源局)是縣政府工作部門，為正科級。
第三條 縣自然資源局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）根據授權，履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責。履行所有國土空間用途管制職責。組織貫徹執行國家自然資源和國土空間規劃及測繪等法律、法規，起草并組織實施自然資源和國土空間規劃及測繪等規范性文件。
（二）負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，落實統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。
（三）負責自然資源和不動產統一確權登記工作。組織開展各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處和成果應用。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責全縣自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
（四）負責自然資源資產有償使用工作。組織開展全縣范圍內全民所有自然資源資產統計和資產核算，編制全民所有自然資源資產負債表。開展全民所有自然資源資產考核工作。組織指導監督開展全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備相關工作。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳自然資源資產收益。
（五）負責自然資源的合理開發利用。組織擬訂全縣自然資源發展規劃，組織研究全縣自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調、城鄉統籌和脫貧攻堅等政策措施。組織指導監督全縣實施自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系；組織開展自然資源分等定級價格評估和利用評價考核，落實節約集約利用。負責自然資源市場動態監測監管。
?。┴撠熃⑷h空間規劃體系并監督實施。貫徹落實主體功能區戰略和制度，組織編制并監督實施全縣國土空間規劃和相關專項規劃。組織開展全縣國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定全縣生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。組織實施國土空間用途管制制度和城鄉規劃政策，指導、監督全縣有關城鄉規劃領域違法建設處置工作。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責報國務院、省政府、市政府、縣政府審批的土地等國土空間用途轉用事項的審查、審核工作。負責土地征收征用管理。
?。ㄆ撸┴撠熃y籌全縣國土空間生態修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復工程。組織開展全縣國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。落實有關生態保護補償制度并監督實施，按規定落實合理利用社會資金進行生態修復相關政策措施，提出我縣重大備選項目。按規定承擔生態環境保護相關職責。
?。ò耍┴撠熃M織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂和實施我縣耕地保護政策，負責全縣耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。
（九）負責管理地質勘查行業和地質工作。組織編制全縣地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理縣級地質勘查項目，組織實施縣級重大地質礦產勘查專項。承擔全縣廣義地質工作，依法管理水文地質、工程地質、環境地質、城市地質、農業地質、旅游地質的調查、評價工作。
?。ㄊ┞鋵嵕C合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施。負責全縣地質災害預防和治理，監督管理全縣地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。組織指導協調和監督全縣地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展全縣地質災害工程治理工作。配合做好地質災害應急救援相關工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
?。ㄊ唬┴撠煹V產資源管理工作。依法負責全縣礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責全縣礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。負責全縣礦產資源合理利用和保護工作。
?。ㄊ┴撠煖y繪地理信息管理工作。負責全縣基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪基準、測繪標準、測繪成果質量的監督管理。負責全縣測量標志保護。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負責全縣地理信息公共服務管理。負責全縣地圖管理。
?。ㄊ┩苿幼匀毁Y源領域科技發展。制定并實施全縣自然資源領域科技創新發展和人才培養、規劃、計劃。組織實施自然資源領域有關技術標準、規程規范，實施重大科技工程及創新能力建設。組織開展自然資源領域信息化工作，推進高新技術在自然資源領域的應用。開展自然資源領域對外交流合作工作。
?。ㄊ模┍O督檢查全縣自然資源和國土空間規劃及測繪法律法規執行情況。組織查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。負責全縣自然資源開發利用、國土空間規劃、地質勘探及測繪行政執法工作。
?。ㄊ澹┴撠煴鞠到y、本領域人才隊伍建設。
?。ㄊ┙y一領導和管理縣林業局，具體按照中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的有關規定辦理。
（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
?。ㄊ耍┞毮苻D變?？h自然資源局要落實中央、省委、市委、縣委關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，發揮國土空間規劃管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
?。ㄊ牛┯嘘P職責分工。
1.關于生態保護紅線管理職責分工。縣自然資源局負責組織擬訂并監督實施生態保護紅線的劃定、勘界定標、管控政策。生態環境局負責生態保護紅線劃定后的相關監管工作。
2.關于自然資源調查監測職責分工?？h自然資源局負責牽頭組織相關部門，根據國家制定的自然資源調查監測評價指標體系和統計標準，統一管理自然資源調查相關工作，做好國土、礦產等自然資源調查和監測工作，統一發布自然資源調查監測評價結果?？h水利局按規定組織開展水資源調查評價和水資源承載能力監測預警工作。縣林業局組織開展有關森林、草原、濕地動態監測與評價，按照全國森林資源清查工作部署繼續做好建寧縣林業資源清查工作，負責組織開展以森林經營和保護為目的的林業專業調查，組織實施森林資源規劃設計調查和森林資源作業設計調查。
3.關于礦井關閉監管職責分工?？h發展和改革局負責對不符合有關礦區總體規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導?？h工業和信息化局負責對不符合有關礦山工業發展規劃和生產開發規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導?？h自然資源局負責對無采礦許可證和超越批準范圍開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。生態環境局負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣應急管理局負責對不具備安全生產條件的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣應急管理局、生態環境局等部門要將相關礦井關閉與監督情況及時抄送縣自然資源局?？h自然資源局牽頭，會同縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣應急管理局、生態環境局等相關部門組織指導并監督檢查我縣廢棄礦井的治理工作。
4.關于煤礦安全監管職責分工?？h工業和信息化局負責認定取得采礦許可證范圍內的違法生產、非法掛靠、一證多井、落后生產能力和不符合產業政策的礦井，加強對煤礦企業安全和煤礦建設項目“三同時”的日常監管，及時依法查處煤礦重大安全生產隱患和違法違規行為；對存在重大隱患礦井依法作出停產整頓、停止施工的指令；對煤礦企業從業人員培訓情況進行監督檢查；負責煤礦事故應急救援工作，參與煤礦事故調查處理?？h自然資源局負責認定非法開采、關閉后擅自恢復生產、超層越界、布局不合理、資源接近枯竭、資源重疊的礦井，加強煤礦采礦秩序的監管，及時對非法煤礦的非法開采組織鑒定，及時依法查處未取得采礦許可證的非法煤礦，及時查處煤礦超層越界等非法違法開采行為?？h應急管理局負責指導、協調和督促煤礦安全監管工作。組織參與煤礦事故調查處理和指導、協調、督促煤礦事故應急救援工作。縣公安局負責加強對煤礦企業民爆物品的購買、運輸、儲存和使用過程的監管，嚴禁向非法煤礦批供民爆物品；對停產整頓的礦井根據整改需要實行限量供應民爆物品；負責維護礦井關閉現場秩序，收繳關閉礦井民爆物品，注銷民爆器材準用證。縣人力資源和社會保障局負責依法查處煤礦企業非法用工行為，保護勞動者權益，嚴禁強令勞動者超時限作業，嚴禁婦女從事井下作業?？h市場監督管理局負責加強煤礦企業工商營業執照的監督管理，依法查處無證經營或證照過期的煤礦企業。建寧縣供電公司負責加強對煤礦企業供電管理，嚴禁向非法煤礦供應電力；負責切斷關閉礦井供電電源，拆除供電設施，查處地方供電部門向非法煤礦供電行為。
5.關于城市地下空間開發、村鎮建設的職責分工。指導城市地下空間開發的規劃管理、村鎮規劃的編制管理職責由縣自然資源局負責；指導城市地下空間的工程建設、村鎮建設的管理職責由縣住房和城鄉建設局負責。
6.與縣民政局的有關職責分工。縣民政局會同縣自然資源局組織編制公布行政區劃信息的建寧縣行政區劃圖。
7.與縣應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。
?。?）縣應急管理局牽頭組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;指導協調重大災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔縣級應對重大災害指揮部工作,協助縣委和縣政府指定的負責同志協調組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草地火災、水旱災害、地質災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣林業局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣氣象局等有關部門建立健全統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草地火情預警工作，發布森林和草地火險、火災信息。
?。?）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;負責地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。必要時,縣自然資源局可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
第四條 縣自然資源局設下列內設機構
?。ㄒ唬┺k公室（財務股）。綜合協調局機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實，負責有關文件的起草、重要會議組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、督辦、新聞宣傳、檔案、保密、社會治安綜合治理、計生、精神文明建設、接待、后勤服務等工作；負責固定資產管理工作；負責黨建工作和黨組日常事務工作。
負責局機關和直屬單位機構編制、人事管理；負責事業單位專業技術職稱評定材料收集申報等工作；編制干部職工教育培訓計劃；負責退休干部的管理服務工作。承擔自然資源科普基地建設及科普推廣任務。
負責編制本部門預決算、政府采購、國庫集中支付和各項經費使用計劃、編制財務報告工作。承擔全縣自然資源行政事業性收費、專項收入、全縣自然資源出讓收益的收繳和專項資金、基金的管理工作。組織開展內部審計工作。監督檢查部門專項資金使用情況。制定機關和直屬單位有關財務、資產管理的規定，負責機關和直屬單位財務和資產管理。
?。ǘ┓ㄒ幈O察股。組織開展自然資源和國土空間規劃及測繪等政策研究；審查、協調、修改有關部門和本局各股室提出的有關自然資源管理規范性文件；監督檢查自然資源法律法規的貫徹執行情況；
負責全縣自然資源和國土空間規劃及測繪等執法監督和案件查處工作；承擔部門行政復議、行政應訴工作；負責全縣村級自然資源和規劃建設環保協管員隊伍建設；負責自然資源和國土空間規劃及測繪等領域信訪工作；檢查指導基層自然資源執行法規情況；組織開展自然資源法制宣傳教育。
?。ㄈ﹪量臻g規劃股（耕地保護監督股）。負責國土空間規劃管理工作，建立空間規劃體系工作并監督實施；負責涉及國土空間開發利用的區域基礎設施、公共服務設施、生態保護等重大專項規劃；負責全縣生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線的統籌劃定工作并監督實施。負責編制、審核以國家公園為主體的自然保護地體系等涉及自然資源保護底線、開發上線的專項規劃并監督實施。承擔城市控制性詳細規劃、綜合交通規劃、市政基礎設施規劃、城市地下空間開發利用規劃、景觀風貌專項規劃和重要地段城市設計的編制、審查、報批、備案和維護等工作；負責城鄉規劃管理工作，核發建設項目選址意見書，提出出讓地塊的規劃條件，核發建設用地規劃許可證，核發建設工程規劃許可證，核發鄉村建設規劃許可證；負責組織建設項目規劃驗線和竣工規劃條件核實；負責鎮（鄉）、村莊規劃的編制、審批、實施、修改的監督檢查工作。
承擔全縣耕地保護監督工作；監管全縣耕地占補動態平衡；督促全縣補充耕地任務的落實，負責耕地保護責任目標考核的有關工作；承擔占補平衡、增減掛鉤指標統籌及交易，指導監督土地整理開發復墾項目實施。
?。ㄋ模┛臻g用途管控與土地利用股（礦產開發管理股）。負責組織實施國土空間用途管制規則、制度規范、技術標準和城鄉規劃管理等用途管制政策。組織落實全縣耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策。
落實自然（土地）資源開發利用政策和標準。指導自然資源節約集約利用工作。擬訂全縣自然資源資產有償使用制度并監督實施，承擔自然資源市場管理工作，建立完善自然資源市場交易規則和監管平臺，組織開展自然資源市場監測、調控和監管。負責建立自然資源市場信用體系。組織開展自然資源分等定級、價格評估和監測，建立政府公示自然資源價格體系。
負責全縣農用地轉用和土地征收工作；組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和政府土地收購儲備管理工作；組織發布各類建設用地信息；跟蹤檢查各類建設項目土地利用情況；負責建設項目土地供應和批后監管。定期組織編制全縣國有土地的基準地價、標定地價。會同有關部門加強對地價評估工作的管理。
落實礦業權管理政策并監督實施，編制實施礦業權設置方案，管理全縣礦業權市場。依法辦理礦業權的出讓及審批登記。負責調處全縣礦業權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。負責部門安全生產組織協調工作。負責組織實施礦產資源政策、規劃。負責礦產資源合理利用和保護，組織開展礦業權人勘查開采信息公示工作。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源審批的管理。實施礦山儲量動態管理，實施礦產資源安全監測預警體系。承擔地質資料匯交、保管和利用。
?。ㄎ澹┑刭|災害治理與生態修復股。負責管理地質勘查行業和開展廣義地質調查、評價工作。編制地質災害防治規劃，負責地質災害調查評價、監測預警和綜合治理工作，配合開展地質災害應急處置工作。組織實施重大地質災害防治工程和地質災害點搬遷工程相關工作。監督管理地質災害防治資質。監督管理地下水過量開采及引發地面沉降等地質災害。負責全縣建設用地地質災害危險性評估備案工作；監督檢查地質災害治理工程勘查設計施工行業和地質災害治理工程勘查設計施工單位資質。
擬訂全縣國土空間生態修復規劃。組織實施有關生態修復重大工程，開展全縣山、水、林、田、湖、草國土空間綜合整治和礦山地質環境恢復治理、礦山生態修復等工作。落實生態保護補償制度。配合開展鄉村振興戰略和農村人居環境治理工作。
?。┳匀毁Y源調查監測股。組織實施自然資源調查監測評價指標體系、統計標準，建立全縣自然資源調查監測評價制度，定期組織開展全縣土地、水、森林、草原、濕地等自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展全縣水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。統一承擔全縣自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。
依法負責全縣測繪地理信息工作的統一監督管理。負責本級各類測繪項目的組織和管理；監督管理全縣測繪地理信息市場活動；承擔組織提供測繪地理信息公共服務和應急保障的責任；負責落實地理信息安全保密、測繪成果管理和測量標志保護的政策。負責地圖管理，承擔本縣地圖編制管理和地圖審核工作，監督互聯網地圖服務；負責對全縣測繪單位資質管理和測繪成果匯交管理提供及測繪法律法規宣傳等工作。負責監督全縣地籍測繪工作。
?。ㄆ撸┳匀毁Y源確權股（權益管理股）。負責監督全縣各類自然資源和不動產登記發證工作，組織實施自然資源資產劃撥轉出讓，負責全縣不動產權屬爭議調處工作，牽頭制定不動產遺留問題解決方案。指導登記資料管理及成果應用工作。牽頭推進不動產登記制度和不動產信息管理平臺建設工作，建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理平臺。具體負責轄區內不動產確權登記和不動產權屬爭議行政復議、行政訴訟事項的調查、取證、調處等工作;按照上級要求承擔轄區內不動產權籍數據庫的整合、更新、維護工作。
組織開展全縣范圍內全民所有自然資源資產統計和資產核算，編制全民所有自然資源資產負債表。開展全民所有自然資源資產考核工作。
第六條 派出機構
各鄉（鎮）自然資源所為縣自然資源局的行政派出機構。其主要職責是：負責規劃區外各鄉（鎮）村各類建設用地的管理、農用地轉用征用初審和農村宅基地的審理報批工作，以及縣局委托辦理的規劃區內的各類建設用地審理、報批工作；境內的自然資源調查、地籍調查、統計，規劃區外土地定級、農用地分等定級和價格評估及土地動態監測管理工作；負責調處規劃區外自然資源權屬糾紛；負責規劃區外的土地、礦產資源管理監察，協助做好規劃區內的土地、礦產資源管理監察工作，負責轄區內臨時用地管理；負責組織編制轄區和鄉鎮土地利用總體規劃，并負責規劃的實施和落實；做好各鄉鎮基本農田的劃定和保護工作；組織轄區礦產資源的調查評價，編制礦產資源保護與合理利用規劃、地質勘查規劃、地質災害防治和地質遺跡保護規劃。
依法管理轄區內的采礦權申請、復核、登記和發證工作及探礦權協審；組織監測、防治地質災害和地質遺跡保護工作；依法開展地質環境勘查和評價工作；負責抓好轄區自然資源管理法律法規的宣傳教育工作和本所干部職工的培訓工作，負責本轄區內各項土地規費、礦產資源補償費的征管工作和各項耕地開發基金及有關稅費的代收代繳任務，協調轄區各部門共同做好自然資源管理工作，努力完成縣局下達的各項工作任務。
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