關于2023年度縣本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
根據《中華人民共和國審計法》第十八條、第十九條的規定，縣審計局開展了2023年度縣本級預算執行和其他財政收支審計。審計結果表明：2023年，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市重大經濟決策部署，堅持穩中求進工作總基調，通過著力穩住存量收入、積極把握財政扶持政策和嚴控一般性支出等有效措施，為保持財政支出強度、兜牢“三?！钡拙€、加大民生投資等提供了堅實的財力保障。
一、縣本級預算執行和其他財政收支審計情況
重點審計了縣財政局具體組織的執行縣級預算、編制決算草案、其他財政收支等情況。根據縣級決算草案反映，2023年全縣一般公共預算總收入24.75億元，總支出22.42億元，年終結余2.32億元；政府性基金預算收入總計8.47億元，支出總計8.1億元，年終結余0.37億元；國有資本經營預算總收入542萬元，支出542萬元；社會保險基金預算總收入2億元，支出1.99億元，累計滾存結余2.36億元。
從審計結果看，縣本級預算執行情況總體較好，資金管理總體規范，決算草案較真實地反映了2023年度各項財政收支情況。發現的主要問題是：
（一）預算編制規范性有待提高。一是未根據實際需求適時調整預算編排；二是政府性基金預算編制不夠精確；三是國有資本經營預算支出未細化到具體項目或單位，實際支出以實撥方式支付到國有資產服務中心；四是部分上級提前下達專項資金指標未納入年初預算；五是超規模安排年度預算穩定調節基金；六是未經批準對20個預算科目進行了項目間的預算資金調劑。
（二）財政資源統籌存在不足。截止2023年末，財政專戶結存財政收入10256.78萬元、2個部門滯留財政收入47.3萬元，未及時劃繳國庫。
（三）轉移支付分配下達管理薄弱，未能發揮相應效益。截至2024年3月末，2023年度省市專項資金4115.29萬元未及時分配下達；省市專項指標尚有5.39億元滯留國庫集中支付系統，影響了資金使用績效；縣產業園管委會2021制種大縣獎勵資金878.2萬元在單位實體戶結轉結余兩年以上。12個預算部門通過國庫集中支付，將項目資金445.57萬元直接轉入本單位實有銀行賬戶。
（四）績效管理存在短板弱項。重點抽查了3個部門的專項和部門預算項目績效管理情況。主要發現問題：部分項目績效目標設置不夠合理，資金投入與設置的目標指標值匹配性不強，缺乏可衡量性；績效評價結果及運用質量不高。
二、部門預算執行審計情況
重點審計了縣人社局、縣工信局、縣退役軍人局三個單位部門預算執行情況，并對相關事項進行了延伸。審計結果表明，預算執行情況總體較好，發現的主要問題：
（一）預算剛性約束不夠到位。縣人社局無預算列支被征地農民社會保障金、會議費；培訓費等收入39.02萬元未納入預算管理且未上繳財政；政府采購預算編制不夠細化。縣退役軍人事務局公務接待費、培訓費未納入預算編制；將財政預算下達的社保經費用于彌補日常行政支出，少繳納2023年干部職工養老保險12.03萬元、醫保3.78萬元?？h工信局房租收入60.67萬元未納入當年預算；未經批準將預算撥款在不同預算科目調劑使用。
（二）補貼補助發放亟需加強管理。縣人社局未及時追回違規領取社保補助3.14萬元；存在同時領取出差伙食補助和考務費現象?？h退役軍人事務局未將縣級增長機制6%納入計算補發撫恤金?？h工信局多發放縣內商貿企業參展補助882元。
（三）項目資金監督管理不到位。縣人社局部分專項資金預算執行率較低?？h工信局將“建寧五子”公共品牌建設結余資金10萬元自行分配至4個行政村；2022年度縣域產業發展專項資金未制定具體的補助標準。
（四）會計核算欠規范。縣人社局存在重復支付電信服務費2102.1元，計提工會會員費均掛賬往來未轉入工會賬等問題?？h退役軍人事務局存在未按原始憑證金額入賬導致多入賬55006.51元、少入賬47036元，決算賬表不一致等問題。
三、重點民生資金審計情況
?。ㄒ唬敖▽幬遄印碑a業發展財政資金專項審計情況。
重點關注2020年至2023年“建寧五子”產業發展財政資金籌集分配、撥付下達、資金管理使用等方面。發現的主要問題：
1.項目資金使用不夠規范。一是福建華昊農業科技有限公司以同一個建設項目重復申請補助80.66萬元。二是建寧縣石燕果業有限公司“建寧五子”之果子品牌建設項目獲得補助資金20萬元，超過審定后項目總投資 20.11 萬元50%的上限。三是截至2023年8月，2022年制種大縣獎勵資金5000萬元仍有1266.06萬元尚未撥付，2021年、2022年農業“五新”示范推廣專項資金支付率分別為54.94%、16.98%，資金效益發揮不明顯。四是建寧縣九縣石鄉村旅游投資有限公司未按規定用途使用中國建蓮文化館提升項目專項資金。
2.項目建設管理不到位。一是3個2020年省級預算內投資項目推進分別存在：建設進度緩慢、組織驗收小組自行驗收、未嚴格按照縣發改局批復基地項目建設內容實施。二是智慧農業平臺運行使用效果不佳，平臺系統運行使用維護、績效評價機制未建立。三是2022年未按任務清單建立草地貪夜蛾監測點15個，僅建立7個。
3.政府采購執行不嚴。2021年制種基地基礎設施管護與提升項目中殺蟲燈的采購項目采用競爭性磋商方式，具有傾向性，同時招標文件的約定付款條款與合同簽訂的付款條款不一致。
?。ǘ┚蜆I補助資金和失業保險基金管理使用及有關政策落實審計情況。
重點關注2022-2023年落實就業政策、資金投入分配使用管理、績效目標實現等方面。發現的主要問題：
1.就業補助資金預算總體執行率較低。2022年、2023年就業補助資金分別完成年度預算的52.98%、40.48%；2022職業技能提升行動專賬資金結余被市級追減指標28萬元。
2.應繳財政資金未及時上繳。2023年10月追回向不符合條件人員發放的就業見習補貼13500元未及時上繳。
3.部分就業補助資金政策覆蓋率低。2022年、2023年發放企業吸納登記失業半年以上人員一次性就業補貼僅占2年失業人員再就業統計人數237人的1.26%；靈活就業人員人身意外傷害保險2022年、2023年期間僅1人申請，發放100元。
4.職業技能培訓覆蓋面窄。2022年委托三明學院開展6場項目制培訓，未覆蓋到重點群體。
5.用工常態化服務不到位。2022年、2023年開展線下招聘活動18場，但縣就業中心未掌握企業用工變化情況，求職者信息統計臺賬不健全；吸納就業見習人員27人、53人，縣就業中心未對見習期滿未留用人員情況進行統計，對就業見習人員的后續跟蹤幫扶不到位。
?。ㄈ┛萍紕撔掳l展資金使用和政策措施落實審計情況。
重點關注2022年-2023年科技創新發展相關政策落實執行、科技創新發展財政資金分配、使用管理和績效等方面。發現的主要問題：
1.地方財政應補助資金未落實。企業研發經費投入分段補助縣級20%比例配套資金14.12萬元未到位。
2.資金撥付不及時?？h工信局賬戶滯留科技特派員等工作經費40萬元，未及時撥付至企業。
3.挪用特派員工作總站物資?？h工信局科技股挪用建寧縣科技特派員總站電腦、打印機。
4.專項項目未及時驗收。2個科技特派員專項項目未在規定期限內完成結題驗收。
針對審計發現問題，審計局依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告、下達了審計決定，提出了整改要求和審計意見，并督促有關部門和單位按要求落實整改。
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