政府工作報告
政府工作報告
——2021年12月15日在建寧縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
建寧縣人民政府代縣長 伍小蘭
各位代表：
現在，我代表建寧縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，聚力革命老區高質量發展，抓實“三抓一促”工作，全力辦好民生實事，實現了“十四五”良好開局。一年來，我們接力沖刺，創出了新業績。預計全年地區生產總值增長7.5%、農林牧漁業總產值增長4.5%、規模以上工業增加值增長7%、第三產業增加值增長7.5%、地方一般公共預算收入增長1.6%、固定資產投資增長13%、社會消費品零售總額增長12%、城鎮及農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，連續第５年獲評福建省縣域經濟發展“十佳縣”。一年來，我們奮發向上，展現了新作為。深化“五比五曬”“項目攻堅年”活動，組建六個重點板塊專班，推動99個項目開工，56個項目竣工。大力開展大招商招好商攻堅戰役，扎實推動10個市級重點招商項目建設。莆炎高速建寧段和浦梅鐵路建寧至冠豸山段建成通車，建寧邁入“雙高雙鐵”時代。謀劃生成閩贛省際（建寧）公鐵聯運物流園項目，被評為全市擔當作為典型案例。成功爭取中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興示范區等項目，全年向上爭取資金突破16億元。積極防范化解金融風險，不良率壓降在1%以內。完成溪口船廠下、黃舟坊（一期）棚戶區改造等重點項目征遷，清新閩江源雷霆行動、城鄉建筑風貌管控提升“百日攻堅”行動取得顯著成效。一年來，我們創先爭優，打響了新品牌。發布“建寧五子”區域公用品牌，入選全國農業科技現代化先行縣共建名單，明一嬰幼兒牛乳粉配方系列順利通過國家注冊。鄉村振興“反響度”居全省前十，入選全國鄉村建設評價樣本縣名單，上榜“中國最美鄉村百佳縣”榜單，榮獲“中國天然氧吧”稱號。水尾村獲評全國鄉村振興最美紅色文旅目的地，修竹村入選福建省“金牌旅游村”。
各位代表，2021年取得的成績為本屆政府工作畫上了圓滿句號。回顧過去五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅決打贏三大攻堅戰，有效應對新冠肺炎疫情大戰大考，頂住經濟下行壓力，保持經濟社會平穩較快發展，預計地區生產總值年均增長7.4%，地方一般公共預算收入年均增長2.9%，城鎮、農村居民人均可支配收入年均增長7.9%、9.4%，順利完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，高質量發展邁出了堅實步伐。五年來主要工作及成效是：
（一）堅持創新發展，產業質效顯著增強。農業特色凸顯。雜交水稻制種面積和產量為全國縣級之最，列入國家現代農業產業園創建名單，爭取了國家“十四五”制種大縣獎勵政策。建寧通心白蓮列入中歐地理標志協定首批保護名錄，黃花梨和翠冠列入廈門金磚會晤專供農產品，獲評全國木本油料（無患子）特色區域示范縣。入選全國100個農村創業創新典型縣范例，列入首批國家農村產業融合發展示范園，“五子”全產業鏈產值達96億元。工業轉型提速。完成經濟開發區基礎設施投資5.2億元，新入駐企業24家。建成明一國際生態高新科技園，源容無患子液態產品生產線、鋮盛通用機械等重點項目落地投產，新增規上工業企業18家。培育國家級高新技術企業9家，企業研發費用投入、高技術產業增加值年均增長19.5%、65.5%。“一企一策”幫扶成效顯著，落實減稅降費2.4億元。三產活力迸發。完成中央蘇區反“圍剿”紀念館、閩江源生態旅游區提升改造，新增水尾紅軍小鎮等A級景區3家，獲評首批福建省全域生態旅游示范縣，年游客接待量、旅游總收入分別突破240萬人次、19億元，年均增長20%以上。年電商交易額達33億元，較2016年增長10倍以上，獲評全國電商示范百佳縣，電商進農村經驗入選商務部典型案例。
（二）堅持協調發展，城鄉品質日益提升。城市形象更加靚麗。城區建成區面積擴大至6.3平方公里，城鎮化率提升至49.8%，有效處置尚和國際、南方國際等問題樓盤，成功破解愛心賓館、河東棚戶區拆遷等一批歷史遺留問題。實施城市建設品質提升行動，累計拆違12萬平方米，完成金鉤山等4個老舊小區改造提升，新改建市政道路15.6公里、污水管網22公里，建成“一河兩岸”休閑健身步道，全面點亮城市夜景。健全城市管理長效機制，獲評省級文明縣城。鄉村面貌煥然一新。全面推進“一革命四行動”，大力實施村莊美化、亮化、綠化、硬化工程，全縣建成美麗鄉村77個、“綠盈鄉村”63個，14個村入選省級鄉村治理試點示范單位，高峰村被評為全國鄉村治理示范村。基礎設施大幅改善。新增公路通車里程110公里，成功創建“四好農村路”全國示范縣。實施農村安全飲水工程60處，農村自來水普及率、集中供水率分別達91.2%、95.9%。建成220千伏變電站，鋪設天然氣管道20公里，能源保障更加堅實。
（三）堅持綠色發展，生態優勢更加彰顯。生態質量走前頭。打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良天數比例、水源地飲用水質達標率均保持100%，地表水質年均值達到Ⅱ類及以上標準，森林覆蓋率提升至78%，連續四屆入闈全國“百佳深呼吸小城”榜，榮獲國家生態文明建設示范縣命名。綠色轉型作表率。嚴格落實環境影響評價制度，堅決淘汰落后產能，杜絕過剩產能，實現單位GDP能耗下降16%，富強石材被評為“全國石材行業綠色礦山建設示范單位”。樣板打造出特色。列入全省第二批綜合治水試驗縣，成功爭取全國首批水系連通及水美鄉村建設試點縣。完成閩江源國家濕地公園創建，落實重點生態區位商品林贖買2.2萬畝，列入全省林業碳匯交易試點。
（四）堅持開放發展，新興動能持續集聚。對接爭取卓有成效。發揮老區蘇區優勢，把握中糧集團對口支援和省紀委監委、省委政法委等掛鉤幫扶機遇，五年來爭取到位各類資金58.33億元。招商引資碩果累累。成功招引云杉紡織、蓮海玉家、國電投風力發電等重點項目377個，帶動實施“五個一批”項目1376個，在市對縣“五比五曬”考評中獲三次一等獎。營商環境不斷優化。深化“放管服”改革，審批時限壓縮90%以上，行政服務中心建成投入使用，獲評“中國最具投資潛力特色魅力示范縣”。
（五）堅持共享發展，民生福祉不斷提高。打贏脫貧攻堅戰。1548戶4785名建檔立卡貧困人口全部脫貧，省級扶貧開發工作重點縣實現摘帽，“量化折股扶貧模式”獲評全國精準扶貧十佳典型，縣鄉村振興局獲評全國鄉村振興（扶貧）系統先進集體。補齊民生短板。持續加大民生投入，大力實施縣總醫院、閩江源小學、康養中心、工人文化宮、圖書館等為民辦實事項目111個。堅持教育優先發展，五年新建校舍5.6萬平方米，增加學位2970個，獲評省教育“兩項督導”優秀等級，客坊小學獲評首批全國鄉村溫馨校園。持續深化“三醫聯動”改革，住院患者自付比例降至28%左右。列入第三批全國居家和社區養老服務改革試點縣。促進社會和諧。抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果，實現零確診、零疑似、零輸入。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感率保持在98%以上，獲評全省第四輪第一批平安縣。社會治理持續深化，連續三年獲評全國信訪工作“三無”縣。實施“食品安全放心”工程,有效筑牢食品安全防線。落實安全隱患分級分色管控機制，安全生產形勢持續向好。
此外，順利完成第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查。國防教育和國防動員、民兵預備役建設水平不斷提升。工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會、殘疾人等各項事業加快發展。檔案、水文、氣象、地方志、防震減災、外事僑務、民族宗教、檢驗檢疫、雙擁優撫、融媒體中心建設等工作取得良好成效。
在抓好重點工作的同時，我們以人民滿意為標準，持續加強政府自身建設。一是筑牢忠誠本色。始終把政治建設擺在首位，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和省委“再學習、再調研、再落實”、市委“牢記新囑托、增創新優勢、再上新臺階”活動，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是保持優良作風。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，積極踐行“四下基層”等工作作風，營造干事創業良好氛圍。嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督及社會各界監督，累計辦理人大代表建議589件、政協提案623件，回應社情民意113件。三是堅守干凈底線。全力推進法治政府建設，順利完成“七五普法”工作，獲評第三批全省法治縣創建活動先進單位。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加大“四風”整治力度，發文辦會數量、“三公”經費持續下降。壓實全面從嚴治黨主體責任，有力推進省委巡視反饋問題的整改，強化重點領域、關鍵環節審計監督，深入開展反腐敗斗爭，營造了風清氣正的政治生態。
各位代表，過去五年的成績來之不易，這是我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行上級決策部署，踐行以人民為中心的發展理念，鍥而不舍、久久為功，一任接著一任干的結果；是縣委正確領導、人大依法監督、政協積極參政議政的結果；是全縣人民奮力拼搏、激情創業的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為我縣經濟社會發展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、離退休老同志、社會各界人士，向為建寧發展作出積極貢獻的省、市屬單位、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向所有關心、支持建寧發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：經濟總量小，大項目好項目少，稅源培育不足；產業結構不合理，缺乏龍頭帶動，產業鏈拓展延伸不足；城鄉發展不均衡，城區人口集聚力不強，優質教育、醫療、養老托育等資源供給不足；政府自身建設和服務發展能力有待提高，不擔當不作為問題仍一定程度存在等。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、新一屆政府總體要求和目標任務
新一屆政府任期的五年，是全面落實“十四五”規劃、奮力推進革命老區高質量發展示范區建設的關鍵時期，任務艱巨、使命光榮。我們要在縣委的堅強領導下，保持戰略定力、增強信心，用好用足中央和省、市支持革命老區振興發展的政策紅利，充分把握中糧集團對口支援和省委政法委等“5+1”單位掛鉤幫扶機遇，順勢而為，乘勢而上，攻堅克難，奮力譜寫新時代建寧高質量發展新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和來閩、來明考察重要講話精神，牢記習近平總書記重要囑托，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心，立足新發展階段、貫徹新發展理念、積極服務并深度融入新發展格局，緊扣“四個更大”重要要求，以全方位推動高質量發展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入三明市“一區六城”建設，圍繞打造綠色產業發展帶目標，進一步聚合力、補短板、創示范、惠民生，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
今后五年的目標任務是：到2026年，地區生產總值、地方一般公共預算收入分別突破240億元、4億元，全體居民人均可支配收入達3.7萬元，主要發展指標增速走在全市前列。重點把握六個方面：
——推進產業發展高質量。深化供給側結構性改革，強化創新引領，著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快構建特色現代產業體系。鞏固全國制種大縣基地優勢，推動“育繁推”一體化發展，打造全國現代種業發展示范縣。持續打響建蓮、無患子品牌，加大產品研發力度，加快全產業鏈打造。堅持調結構、提品質、降成本、增效益，推動“兩桃一梨”產業高質量發展。進一步優化升級食品加工、造紙等傳統產業，提速發展機械制造、新材料、生物醫藥和礦產資源開發等產業，打造綠色食品、機械裝備等專業園區，做大做強經濟開發區。發揮紅色、綠色、交通等比較優勢，大力發展紅色研學、文旅康養、電商物流等現代服務業，提升第三產業比重。
——推進改革開放高水平。高位推動醫改、林改、國企等重點領域改革，全力打造特色改革建寧樣板。持續優化營商環境，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利建寧”。積極做好建寧至資溪鐵路、建寧至邵武鐵路、南昌至潮州高速公路建寧段等前期工作，力爭早日開工建設。加快實施閩贛省際（建寧）交通運輸產業園、建寧綜合客運樞紐等項目，構建大交通格局，力爭打造三明國際陸港。堅持“走出去、引進來”，持續打好大招商招好商攻堅戰役。深度融入福建自貿區、閩西南協同發展區，深化滬閩（三明）文旅合作和對臺交流合作，完善山海協作機制，推進優勢互補、合作共贏。
——推進人民生活高品質。全面實施鄉村振興戰略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實現更加充分更高質量就業，確保城鄉居民收入與經濟增長基本同步。繼續實施教育、醫療衛生、養老服務、城鄉基礎設施等補短板項目，努力實現幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居。持續優化公共文化服務，推動文化事業和文化產業高質量發展。完善基本養老保險和社會福利、社會救助制度，推動社會保障體系更加健全。
——推進城鄉建設高標準。實施“大城關”戰略，加快河東至黃舟坊、將屯、下長吉、高沙洲等片區開發，力爭到2026年城區建成區面積擴大至7平方公里，基本完成老舊小區、棚戶區改造，水電通訊、路網管網、停車泊位、小區物業、游樂休憩設施等配套功能更加齊全，城區人口承載力、集聚力顯著增強，力爭城鎮化率達60%以上。鞏固省級文明縣城創建成果，持續提升城市數字化、網格化、精細化管理水平，積極爭創全國文明縣城。深入實施鄉村建設行動，強化鄉村建筑風貌管控，持續改善農村人居環境、基礎設施和公共服務，接續建成一批示范村、示范線，打造美麗鄉村升級版。
——推進生態建設高顏值。牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托，深入打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草生態保護修復，提升全域生態顏值和環境品質，鞏固提升國家生態文明建設示范縣創建成果，爭創國家重點生態功能區。堅持“產業生態化、生態產業化”路子，全力打造綠色產業發展帶，爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。開展生態資源權益交易試點，健全林權、碳排放權、排污權等交易機制。做好碳達峰、碳中和工作，推動綠色生產生活方式加快形成。
——推進社會治理高效率。不斷完善縣域治理體系，提升治理能力現代化水平，有力有效統籌發展和安全。常態化推進掃黑除惡，開創平安建寧建設新局面。全面開展“八五”普法活動，推動依法治縣取得新成效。更好發揮政府作用，不斷提升行政效率和公信力。健全防范化解重大風險體制機制，增強突發公共事件應急能力和自然災害防御水平，切實保障群眾生命財產安全。
三、2022年主要工作
2022年，縣政府將堅決貫徹落實上級工作部署，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，全力做好“三抓一促”工作，奮力開創革命老區高質量發展示范區建設新局面。主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上；農林牧漁業總產值增長4%；規模以上工業增加值增長8%；第三產業增加值增長9%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預算收入增長3%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%。重點做好五方面工作：
（一）聚力優勢轉化，激發高質量發展新活力
一是唱響紅色品牌。守護紅色家底。提升中央蘇區反“圍剿”紀念館、中央蘇區公園、水尾紅軍小鎮等紅色景區，加快少共國際師陳列館建設，推進五大阻擊戰遺址群修繕，保護開發桂陽、寧源等紅色資源，建立健全縣鄉村三級紅色歷史文化遺產保護網絡。講好紅色故事。深入挖掘第二次反“圍剿”建寧大捷等紅色歷史，強化紅色題材作品創作，講好建寧黨史故事，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。壯大紅色產業。精心打造以五次反“圍剿”為主題的紅色旅游線路，大力開發紅色文創產品。加快打造黃坊紅色研學小鎮、溪源上坪書香水村等精品研學基地，做大紅色培訓產業。謀劃組建紅色旅游發展聯盟，構建紅色大旅游格局。
二是加快綠色崛起。推進工業綠色升級。實施開發區擴園工程，持續完善污水管網、燃氣管道、道路廠房等功能配套，推進園區標準化、專業化、綠色化建設。加快食品加工、機械制造、造紙等傳統行業綠色轉型，重點實施閩江源綠田退城入園、云杉紡織、建浦機床等項目，全力助推鐃紙集團并購重組。持續做強綠色龍頭企業，加快明一國際常溫奶生產線、竹藪生態牧場等建設，實現嬰幼兒奶粉生產線投產達產，高品質打造海峽云上牧歌田園綜合體，著力培育百億產業集群。完善政企直通渠道，持續開展“我為企業解難題”活動，“一企一策”精準幫扶困難企業。壯大文旅康養產業。持續提升閩江源生態旅游區等A級景區，加快“三之·五子”生態文化園、旅游集散中心等項目建設，實施好“5·20新文旅系列”項目，構建環金鐃山旅游帶和閩江源生態康養景觀帶，全力創建國家全域旅游示范區。積極對接滬閩（三明）等旅游合作，豐富“全蓮宴”等旅游產品供給，開展以特色產品展銷為重點的文旅活動，打響“為荷而來”“荷以氧生·唯有建寧”品牌，力爭游客接待量、旅游收入均增長15%以上。加快綠色經濟發展。大力發展綠色消費，積極融入“全閩樂購·樂購三明”促消費活動，培育一批規模商貿企業。發揮閩贛省際電商產業園集聚功能，扶持本地電商龍頭發展壯大，助力綠色產品銷售。發展綠色流通產業，加快閩贛省際（建寧）公鐵聯運物流園、交通運輸產業園建設，強化貨運物流項目招引，培育壯大一批綠色流通主體。
三是提質特色農業。穩定糧食生產。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，持續推進高標準農田建設。穩定糧食播種面積21萬畝以上，全面落實糧食安全省長責任制。做強“五子”產業。穩定制種面積15萬畝以上，加快國家現代農業產業園、先正達水稻種子供應鏈創新中心等項目建設，推動全產業鏈發展。推進建蓮基地標準化建設，深挖品牌價值，扶持文鑫蓮業、半畝方塘等企業發展。加強院校合作，依托福建落葉果樹研發創新基地技術力量，引進推廣“兩桃一梨”新品種、新模式、新技術。加快果業綜合服務體、氣調保鮮庫建設，推進鮮果錯峰上市，帶動果業提質增效。加大無患子研發投入，積極拓展市場。發揮品牌辦作用，加大“建寧五子”區域公用品牌授權力度，增強品牌價值和市場競爭力。深化產業融合。加快全國農業科技現代化先行縣、海峽兩岸農耕文化體驗園、農產品交易中心等建設，大力發展“智慧農業”“數字農業”“創意農業”，進一步深化農工、農旅、農商融合。
（二）聚力鄉村振興，打造高質量發展新引擎
一是推進富民強村。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，強化脫貧人口產業、就業幫扶，完善致貧返貧動態監測機制，落實農村相對貧困家庭“239”精準幫扶機制，全面消除因病因災返貧現象。壯大富民產業。發揮扶持壯大村級集體經濟專項資金、振興產業發展基金作用，因地制宜發展建寧生態茶、煙葉、筍竹、特色養殖、中草藥種植、林下經濟等富民產業，打造一鄉一業、一村一品。盤活資源資產。深化農村集體產權制度改革和“三票制”改革，盤活農村林地、耕地和閑置宅基地、住宅等資源資產，鼓勵發展多種形式適度規模經營，做優做強新型農業經營主體。
二是扮靚鄉村顏值。強化風貌管控。深化“兩統籌、兩統管”農房規劃建設管理機制，全面推行“房長制”，加大裸房整治力度，持續推進鄉村建筑屋面改造及立面整治，鞏固城鄉建筑風貌管控提升“百日攻堅”行動成果。打造精品示范。實施農村建設品質提升行動，按照“鄉鄉是景區、村村是景點”標準，加快溪口鎮鄉村振興示范區建設，全力打造26個鄉村振興重點村和4條鄉村振興示范線。抓實環境治理。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，加強農村污水處理社會化運營監管，推進鄉村環衛一體化。推廣“1233”工作機制，健全長效管控制度，鞏固美麗鄉村建設成果。
三是提速全面振興。完善基礎設施。完成省道S308線里心高速口至江西界路段“白改黑”，持續推進農村道路提級改造，逐步增加農村公交覆蓋面。加快實施城鄉供水一體化項目，提升農村飲水安全保障能力。加快人才振興。大力開展新型職業農民培訓，壯大“新農人”、鄉村工匠等隊伍。創新鄉村人才引進機制，實施人才回引工程，建立完善在外優秀人才庫，鼓勵引導優秀人才返鄉就業創業。培育文明鄉風。深入開展“三下鄉”“半臺戲”等文化惠民活動，推進龍頭宜黃戲、黃埠木偶戲等申報省級非物質文化遺產。開展農村移風易俗行動，加強農村思想道德陣地建設。
（三）聚力重點攻堅，培育高質量發展新動能
一是打好重點項目攻堅戰役。強化政策爭取。充分發揮省委政法委等“5+1”單位掛鉤幫扶優勢，精準策劃大項目、好項目，全力爭取中央和省、市項目資金支持。深入實施中糧集團對口支援建寧縣方案，全力跟蹤落實對口支援、援縣促市項目。強化項目攻堅。落實“五個一批”項目推進機制，深化“五比五曬”活動，大力推進“三大一重”項目攻堅和六個重點板塊競賽比拼，加快實施200個重點項目，力爭開工110個、竣工65個，完成投資100億元以上。強化要素保障。全力突破項目征遷、用地用林報批、環評等難點堵點，確保無障礙施工。加強融資保障，全年完成增貸5.3億元以上。全力防范金融風險，確保完成市對縣不良率的控制目標任務。
二是打好大招商招好商攻堅戰役。突出精準招商。發揮比較優勢和“兩礦兩水”資源優勢，聚焦特色產業強鏈補鏈延鏈，精準繪制“招商地圖”。依托“6.18”“9.8”、進博會等招商平臺，發揮異地商會、招商顧問作用，瞄準長三角、粵港澳、閩東南等重點片區，加大招商推介力度。鮮明招商導向。堅持優惠與貢獻對等，把好高稅性、集約用地等前端關口，完善招商考核評價機制，確保引進一批大項目、好項目。加快總部經濟聚集區建設，積極招引高質量總部經濟項目。優化招商服務。落實重大招商項目聯審聯批和全程代辦機制，發揚“店小二”精神，用心用情用力抓服務，營造重商、親商、安商的良好氛圍。
三是打好重點改革攻堅戰役。深化“放管服”改革。推進“六最”營商環境對標活動，推行“互聯網+政務服務”“五辦工作法”，加快行政服務中心規范化運行，著力打造全市最優營商環境。推進國有企業改革。全面完成城發、投發、工發三大集團組建，落實分類績效考核機制，做強做優國企龍頭。提質“三醫聯動”改革。實施“六大工程”，加快補短板、強弱項，打造建寧醫改新亮點，推進醫改再出發。加快林業綜合改革。全面落實“林長制”，深化林票、林業碳匯、重點生態區位商品林贖買、禁柴改燃等改革，推進林改再出發。激發創新創業活力。用好“人才房”、人才基金等激勵政策，落實“人才編制池”“揭榜掛帥”、假日引智、新時代科技特派員等制度，加快人才驛站建設，吸引高校優秀畢業生、急需緊缺人才在建寧創新創業。
四是打好污染防治攻堅戰役。鞏固污染防治成果。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深化閩江流域金溪建寧段水環境綜合治理，加大城鄉雨污分流管網建設力度，開展農藥化肥減量化專項整治，確保斷面水質達到國家Ⅱ類標準以上，環境空氣質量優良天數比例達100%。深化生態修復治理。深入推進山水林田湖草生態保護修復，加強濕地保護，加快閩江防洪工程三明段（二期）建寧段、中小河治理等項目建設，落實植樹造林和森林撫育4.5萬畝，完成水土流失治理1.2萬畝。健全長效監管機制。深化河湖長制，提升環境網格化監管、生態綜合管護隊、“行業+生態司法”等特色做法，促進長治長效。
（四）聚力民生福祉，釋放高質量發展新紅利
一是建設美麗城市。做大城市規模。完成國土空間總體規劃編制，完善城市總體規劃、控制性詳規，規范城區業態布局。統籌推進河東至黃舟坊、高沙洲、火車南站等地塊連片開發，拉大城市框架。深化產城融合，促進人口、項目、資源要素“三集中”，積極穩控房地產市場。提升城市品質。持續實施城市建設品質提升行動，推進主要街區立面改造和危舊房統規自建試點，高品質打造國省干道、鐵路高速入城“第一眼”。啟動綏安千年廣場古街建設，改造提升衙前巷美食街等特色商業街。加快市政道路“白改黑”、城區第二水源、荷花變電力線路纜化等項目建設，推進城區天然氣管道全覆蓋。增加城市溫度。聚焦群眾期盼，完善老年兒童微樂園、公交站點、停車場、無障礙設施、電梯加裝等公共配套，規范小區物業管理，強化“兩違”、強弱電管線等專項整治。加快智慧城市運營中心建設，用好“e三明”“e建寧”平臺，發揮志愿者服務隊、街巷長、樓棟長作用，提升城市管理水平，持續鞏固省級文明縣城創建成果。
二是優化公共服務。辦好人民滿意教育。深化基礎教育綜合改革，加強與名校結對幫扶，實施“名師名校長”培養工程，不斷提高教學質量。啟動建寧一中新校區建設，建成第二實驗小學教學綜合樓、城關幼兒園（二期）項目，優化城鄉教育布局。全面落實“雙減”政策，持續推進留守兒童“雛燕”關愛行動。深化與福建信息職業技術學院等合作，全面提高職業教育辦學質量。加快提升醫療水平。健全縣總醫院管理運行機制，深化與福建醫科大學附屬第一醫院等合作，加強醫學緊缺人才培養和重點?？平ㄔO，全面推進改善醫療服務行動，切實提升公立醫院群眾滿意度。啟動中醫院建設，提升醫療服務場所標準化水平。完善養老托育服務。深化養老服務改革，推廣鄉鎮敬老院社會化經營和社區嵌入式養老模式，加快康養中心正式運營。推進機關嬰幼兒托育中心建設，推行暑期托管服務，減輕家庭照料負擔。繁榮發展文化事業。完善城鄉公共文化設施，推進“書香建寧”提升行動。實施全民健身計劃，加快全民健身中心、恒溫水體康養項目建設，打造品牌體育賽事。
三是深化社會治理。常態化抓好疫情防控。壓緊壓實“四方”責任，持續做好“外防輸入、內防反彈”精準防控工作，全面提升“九種能力”，牢牢守住不發生本土病例的底線。完善社會保障。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。落實城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制，全面推行全民參保計劃，健全社會救助體系。完善老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，保障婦女兒童合法權益。深化平安建設。健全城鄉基層治理體系，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善信訪制度和各類調解聯動工作體系，加強訴源治理，推動矛盾糾紛源頭化解。堅決打贏以四大行業領域為重點的整治攻堅戰，推進掃黑除惡常態化。筑牢安全防線。落實安全生產責任制，強化安全風險隱患分級分色管理，全面提升應急管理能力，堅決遏制重特大事故發生。落實食品安全“四個最嚴”要求，構建“從農田到餐桌”全鏈條監管體系。強化工作統籌。密切與工商聯、無黨派人士的聯系與協商，支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮更大作用，做好外事僑務、民族宗教工作。深化雙擁共建，推進人民武裝部民兵訓練基地建設，加強國防動員、國防后備力量，強化退役軍人事務管理和人民防空建設。統籌抓好統計、檔案、地方志、水文、氣象等工作。
（五）聚力政府建設，營造高質量發展新環境
一是突出政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固深化黨史學習教育和省委“再學習、再調研、再落實”、市委“牢記新囑托、增創新優勢、再上新臺階”活動成果。嚴格落實市委“四三三”工作要求和縣委加強黨的政治建設“163”工作機制，不折不扣推動上級決策部署一抓到底、落地見效，確保政府各項工作始終沿著正確的方向前進。
二是堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。落實行政復議體制改革任務，深化“一府一委兩院”聯動互動，提升化解行政爭議和護航經濟發展的能力。堅持科學民主決策，落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度。堅決執行縣人大及其常委會的決議決定，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取社會各界意見建議，積極回應社情民意。
三是強化擔當作為。始終牢記政府前面的“人民”二字，堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督。深化機關效能建設，大力弘揚“沖沖沖”工作作風，推行抓落實五閉環工作法，確保各項工作落細落實落到位。強化攻堅意識，用好“腳底板工作法”，以敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精神，開展重難點問題集中攻堅整治，確保干一件成一件。堅持正向激勵和反向問責相結合，大力解決庸懶散拖、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。力戒形式主義、官僚主義，加大“文山會海”整治力度，嚴控會議發文數量，改進督查檢查方式，切實減輕基層工作負擔。
四是筑牢廉潔防線。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅決落實政府系統“一把手”“十不準”要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?？茖W管控政府舉債節奏和規模，積極穩妥推進隱性債務清理，提高政府資金使用效益。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持過“緊日子”，壓減非急需非剛性支出，兜牢“三?！钡拙€。強化審計監督結果運用，加大對國有資產、行政審批、工程建設等監管力度，嚴格落實項目資金顏色風險監督、公建項目廉政風險監管等制度，強化風險防控，嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題，鞏固風清氣正的良好政治生態。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，凝心聚力、開拓進取，奮力譜寫新時代建寧高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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