《福建省“十四五”自然資源規劃》政策解讀
《福建省“十四五”自然資源規劃》依據全國《“十四五”自然資源保護和利用規劃》和《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等制定,是指導未來五年我省自然資源工作的重要依據。
(一)“十三五”時期工作成效
“十三五”以來,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源工作的重要論述,堅決貫徹黨中央、國務院的重大決策部署和省委、省政府的工作要求,緊緊圍繞推進新福建建設和生態文明試驗區建設,著力保護生態、保護資源、保障發展、保障民生,在自然資源保護和生態修復、自然資源保障、自然資源基礎、民生服務效能、自然資源監管、自然資源領域改革等方面工作取得積極進展。
(二)面臨的形勢
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,世界正經歷百年未有之大變局,全球化進入轉型調整期,國內正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中央賦予我省全方位推進高質量發展超越的重大歷史使命和重大政治責任。省委十屆十一次全會要求省域國土空間體系更加健全,綠色發展導向全面樹立,生態環境質量持續鞏固提升,自然災害防御水平明顯提升。未來五年,如何履行好“兩統一”核心職責,加快推進全省自然資源治理體系和治理能力現代化,統籌自然資源開發與保護,提升自然資源對國民經濟和社會發展的支撐和保障能力,面臨前所未有的機遇和挑戰,其中統籌山水林田湖草系統治理的挑戰更加艱巨,自然資源要素保障支撐的壓力更加凸顯,推進自然資源治理能力和治理體系現代化的責任更加重大,優化國土空間開發保護格局的任務更加繁重,轉變自然資源利用方式的要求更加迫切。
二、規劃主要內容
《規劃》共十章36節,提出了“十四五”時期我省自然資源工作的指導思想、總體思路、發展目標、重點任務和重大工程。
(一)總體思路
要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述,堅決貫徹習近平總書記來閩考察時重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極服務和深度融入新發展格局,圍繞全方位推進高質量發展超越,聚焦“兩統一”核心職責,全面提升自然資源監管、服務、支撐三大能力,加快構建自然資源安全保障體系、自然資源資產產權制度體系、國土空間規劃和用途管制體系、國土空間生態保護修復體系等四大體系,推進自然資源治理體系和治理能力現代化。
(二)規劃目標
按照堅持“生態優先、節約優先、系統觀念、以人民為中心、改革創新”的原則,著眼2035年遠景目標,緊緊圍繞全方位推進高質量發展超越,統籌考慮“十四五”時期我省自然資源工作提出六大規劃目標,分別是自然資源安全保障更加有力、國土空間開發保護格局更加優化、自然資源資產屬性彰顯更加充分、自然資源開發利用更加集約、國土空間生態保護修復更加有效、自然資源基礎支撐更加夯實。
(三)主要任務
一是統籌發展和安全,維護生態安全、糧食安全、礦產資源安全、海洋資源安全和地質環境安全,加強安全生產工作。
二是構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系,全面完成國土空間規劃編制,加強國土空間用途管制,優化國土空間開發保護格局。
三是深化自然資源資產產權制度改革,加快推進自然資源和不動產統一確權登記,健全全民所有自然資源資產權益管理制度,提升自然資源要素市場化水平,推進生態產品價值實現。
四是推進自然資源節約集約利用,完善最嚴格的節約用地制度,全面推進礦業轉型綠色發展,推進海域海島資源節約集約利用。
五是強化國土空間生態保護修復,加快編制生態修復專項規劃,建立健全生態保護修復機制,實施生態保護修復重大工程。
六是保障基礎測繪信息服務,維護現代測繪基準體系,豐富基礎地理信息資源,強化地理信息應用服務。
七是提升自然資源治理能力,構建統一的自然資源調查監測體系,推進自然資源法治建設,完善自然資源監管體制機制,推動科技創新能力建設,強化人才培養使用。
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