各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：
《福建省建寧縣水稻制種大縣2024年度實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
建寧縣人民政府辦公室
2024年4月28日
（此件主動公開）
福建省建寧縣水稻制種大縣2024年度實施方案
為深入實施種業振興行動，落實好制種大縣獎勵政策，規范中央資金使用管理，提高資金使用效益，推進我縣種業工作邁向新臺階，依據《福建省建寧縣水稻制種大縣發展規劃（2021-2025年）》，結合我縣種業發展實際，特制定2024年度實施方案如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央1號文件精神和中央、省、市、縣農業農村工作會議精神，準確把握新時代種業發展的新形勢、新任務、新要求，圍繞“穩基地、育龍頭、打品牌、延鏈條、強保障”目標定位，深化與種業龍頭企業戰略合作，著力鞏固基礎、拓展鏈條、創新賦能和增加效益，促進現代種業生產要素聚集，健全現代化管理體系，優化發展環境，做大做強水稻種子產業，加快建寧縣現代種業發展進程，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
二、主要原則
（一）堅持統籌推進。以有效市場和有為政府相結合為導向，尊重企業意愿和市場規律，以企業發展需求、產業做強需要為依據，著力創新體制機制。
（二）加快補齊短板。立足建寧縣水稻制繁種資源稟賦，圍繞全產業鏈發展，聚集各類生產要素，補齊產業短板，完善產業鏈條，整體提升水稻制種產業質量效益和市場競爭力。
（三）多方籌措資本。充分發揮中央資金撬動作用和市場配置資源的決定性作用，整合其他專項財政資金，撬動更多社會資本投入，保障建設資金來源。
（四）規范資金使用。制種大縣獎勵資金全部用于制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示范、儀器設備購置等制種產業發展相關支出，不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”“形象工程”；不得與高標準農田建設、農機購置補貼、現代種業提升工程等其它財政投資項目重復。
（五）嚴格績效考核。建立科學合理的資金管理和績效考評機制，建立健全項目建設監管機制，把責任落實到具體單位和個人，實現資金使用和項目建設正向可追蹤、逆向可追責。
三、主要建設內容
與《福建省建寧縣雜交水稻制種大縣發展規劃（2021-2025年）》有序銜接，2024年計劃新(續)建項目9個，總投資6600萬元，其中2024年制種大縣獎勵資金5000萬元、社會資金1600萬元。具體項目安排如下。
項目1：2024年度制種基地基礎設施管護與提升項目
建設內容：改造提升基地面積6000畝，其中在圳頭村、高峰村、大元村等地建設高標準核心示范基地1000畝。通過修建路、溝、渠、壩(泵站)、橋涵、護岸、溝渠疏浚等補短板農田基礎設施，配套殺蟲燈等設備，并加強對已建成高標準農田的維修、管護。
資金來源：總投資1250萬元，全部為2024年中央獎勵資金。
建設地點：濉溪鎮
實施主體：濉溪鎮人民政府
項目2：建寧縣水稻制種氣象服務提升改造項目(三期)
建設內容：通過集成農田小氣候站數據和氣象部門監測預報產品，建立農業監測、氣象監測、災害監測、查詢統計、農業區劃、產品制作、服務產品、科普知識和系統管理等功能模塊。開發基于互聯網的移動端APP應用，實現基于位置的農業氣象實況監測、農用天氣預報、防災減災服務、科普知識等功能。
資金來源：總投資200萬元，全部為2024年中央獎勵資金
建設地點：各鄉（鎮）
實施主體：農業產業園管委會
項目3：種子質量檢測能力升級項目
建設內容：組建建寧縣水稻種子質量檢測業務團隊；根據標準化實驗室檢驗檢測實際需求，增加必要的儀器、耗材等設施設備，建立實驗室信息化管理系統（lims），逐步實現實驗室管理流程信息化、智能化；開展以水稻種子為主的農作物種子檢測業務知識及操作能力培訓，提高中心檢驗能力和水平；搭建水稻種子質量常規檢測體系，具備獨立開展種子檢驗檢測能力。
資金來源：總投資200萬元，全部為2024年中央獎勵資金
建設地點：現代農業產業園
實施主體：農業產業園管委會
項目4：2024年度種業合作組織提升項目
建設內容：支持鄉(鎮)、村、本地種業企業、新型經營主體建設農機庫(棚)、水稻智能化育秧大棚，促進規?；?、集約化、標準化、機械化生產。開展雜交水稻制種基地村企合作“整村推進”行動，對制種基地村企合作共建示范片面積在500畝以上的，按實際落實的制種面積，給予村級組織每畝30元的資金補助，每個示范片獎勵補助資金不超過6萬元，補助資金主要用于雜交水稻制種基地基礎設施維修、管護和基地管理支出。
資金來源：總投資400萬元，其中：2024年中央獎勵資金300萬元，實施主體自籌100萬元。
建設地點：各鄉（鎮）
實施主體：各鄉（鎮）、村，種業企業、新型經營主體
項目5：2024年度種子加工倉儲中心建設項目
建設內容：支持鄉(鎮)、村、本地種業企業、新型經營主體購置種子生產、烘干、加工等設備，建設種子烘干加工棚、倉儲庫或服務站。對購買未列入農機購置補貼目錄但又必須采購的種子生產、烘干、加工設備的新型經營主體給予補助，全面提升建寧制種基地的種子生產和加工能力。
資金來源：總投資2980萬元，其中：2024年中央獎勵資金1480萬元，實施主體自籌1500萬元。
建設地點：各鄉（鎮）
實施主體：各鄉（鎮）、村，種業企業、新型經營主體
項目6：水稻種子供應鏈創新中心項目
建設內容：項目已竣工并投入使用，本年度僅安排中央獎勵資金。
資金來源：總投資900萬元，全部為2024年中央獎勵資金
建設地點：經濟開發區
實施主體：中種集團福建農嘉種業有限公司
項目7：綜合抗性鑒定平臺項目
建設內容：建設智能化日光溫室等設施，內置極端氣候模擬和病害蟲害試驗的儀器設施，為龍頭企業品種性能測試特別是自然災害、極端氣候等抗逆鑒定提供優良條件。
資金來源：總投資200萬元，全部為2024年中央獎勵資金
建設地點：經濟開發區
實施主體：中種集團福建農嘉種業有限公司
項目8：建寧水稻種子產業研究院項目
建設內容：與福建省農業科學院合作，開展雜交水稻兩系不育系育性鑒定試驗、親本分期播種觀察、父本長齡秧育秧集成技術、早制父本大棚育秧、母本機插長秧齡育秧、小粒不育系制種、制種單產提升、不育系裂穎特性鑒定、長粒香型試驗等，探索小制、生產驗證等制種研究（SPR）試驗，建設水稻高精度智能步入式植物生長系統、育秧池，采購育秧、試驗儀器設備，推動制種單產提升、成本下降，帶動全縣制種產業節本增效。
資金來源：總投資370萬元，全部為2024年中央獎勵資金
建設地點：各鄉（鎮）
實施主體：建寧水稻種子產業研究院及有關科研院校、企業。
項目9：種業品牌培育項目
建設內容：支持相關企業開展種子質量認證。積極組織和參加“種子雙交會”、學術交流會等活動；通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，采取錄制宣傳片、印制品牌宣傳資料等多種形式，擴大品牌宣傳范圍，提高“建寧水稻種子”的知名度和美譽度。
資金來源：總投資100萬元，全部為2024年中央獎勵資金
實施主體：農業產業園管委會，先正達集團中國等相關種業企業。
表1 福建省建寧縣水稻制種大縣2024年度建設項目一覽表
單位：萬元
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序號 |
項目名稱 |
實施主體 |
建設 地點 |
建設 規模 |
建設內容 |
總投資 |
中央 資金 |
社會 資金 |
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合計 |
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6600 |
5000 |
1600 |
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1 |
2024年度制種基地基礎設施管護與提升項目 |
濉溪鎮人民政府 |
濉溪鎮 |
0.6萬畝 |
改造提升基地面積6000畝，其中在圳頭村、高峰村、大元村等地建設高標準核心示范基地1000畝。通過修建路、溝、渠、壩(泵站)、橋涵、護岸、溝渠疏浚等補短板農田基礎設施，配套殺蟲燈等設備，并加強對已建成高標準農田的維修、管護。 |
1250 |
1250 |
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2 |
建寧縣水稻制種氣象服務提升改造項目(三期) |
農業產業園管委會 |
各鄉（鎮） |
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通過集成農田小氣候站數據和氣象部門監測預報產品，建立農業監測、氣象監測、災害監測、查詢統計、農業區劃、產品制作、服務產品、科普知識和系統管理等功能模塊。開發基于互聯網的移動端APP應用，實現基于位置的農業氣象實況監測、農用天氣預報、防災減災服務、科普知識等功能。 |
200 |
200 |
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3 |
種子質量檢測能力升級項目 |
農業產業園管委會 |
現代農業產業園 |
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組建建寧縣水稻種子質量檢測業務團隊；根據標準化實驗室檢驗檢測實際需求，增加必要的儀器、耗材等設施設備，建立實驗室信息化管理系統（lims），逐步實現實驗室管理流程信息化、智能化；開展以水稻種子為主的農作物種子檢測業務知識及操作能力培訓，提高中心檢驗能力和水平；搭建水稻種子質量常規檢測體系，具備獨立開展種子檢驗檢測能力。 |
200 |
200 |
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4 |
2024年度種業合作組織提升項目 |
各鄉（鎮）、村，種業企業、新型經營主體 |
各鄉（鎮） |
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支持鄉(鎮)、村、本地種業企業、新型經營主體建設農機庫(棚)、水稻智能化育秧大棚，促進規?；⒓s化、標準化、機械化生產。開展雜交水稻制種基地村企合作“整村推進”行動，對制種基地村企合作共建示范片面積在500畝以上的，按實際落實的制種面積，給予村級組織每畝30元的資金補助，每個示范片獎勵補助資金不超過6萬元，補助資金主要用于雜交水稻制種基地基礎設施維修、管護和基地管理支出。 |
400 |
300 |
100 |
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序號 |
項目名稱 |
實施主體 |
建設 地點 |
建設 規模 |
建設內容 |
總投資 |
中央 資金 |
社會 資金 |
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5 |
2024年度種子加工倉儲中心建設項目 |
各鄉（鎮）、村，種業企業、新型經營主體 |
各鄉（鎮） |
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支持鄉(鎮)、村、本地種業企業、新型經營主體購置種子生產、烘干、加工等設備，建設種子烘干加工棚、倉儲庫或服務站。對購買未列入農機購置補貼目錄但又必須采購的種子生產、烘干、加工設備的新型經營主體給予補助，全面提升建寧制種基地的種子生產和加工能力。 |
2980 |
1480 |
1500 |
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6 |
水稻種子供應鏈創新中心項目 |
中種農嘉 |
經濟開發區 |
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項目已竣工并投入使用，本年度僅安排中央獎勵資金。 |
900 |
900 |
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7 |
綜合抗性鑒定平臺項目 |
中種農嘉 |
經濟開發區 |
400平方米 |
建設智能化日光溫室等設施，內置極端氣候模擬和病害蟲害試驗的儀器設施，為龍頭企業品種性能測試特別是自然災害、極端氣候等抗逆鑒定提供優良條件。 |
200 |
200 |
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8 |
建寧水稻種子產業研究院項目 |
建寧水稻種子產業研究院及有關科研院校、企業 |
各鄉（鎮） |
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與福建省農業科學院合作，開展雜交水稻兩系不育系育性鑒定試驗、親本分期播種觀察、父本長齡秧育秧集成技術、早制父本大棚育秧、母本機插長秧齡育秧、小粒不育系制種、制種單產提升、不育系裂穎特性鑒定、長粒香型試驗等，探索小制、生產驗證等制種研究（SPR）試驗，建設水稻高精度智能步入式植物生長系統、育秧池，采購育秧、試驗儀器設備，推動制種單產提升、成本下降，帶動全縣制種產業節本增效。 |
370 |
370 |
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9 |
種業品牌培育項目 |
農業產業園管委會，先正達集團中國等相關種業企業 |
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支持相關種業企業開展種子質量認證。積極組織和參加“種子雙交會”、學術交流會等活動；通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，采取錄制宣傳片、印制品牌宣傳資料等多種形式，擴大品牌宣傳范圍，提高“建寧水稻種子”的知名度和美譽度。 |
100 |
100 |
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四、保障措施
（一）強化組織領導，建立例會制度。由建寧縣制種大縣建設工作領導小組統籌項目組織實施工作，研究制定年度實施方案，分解部門職責任務，協調、督促、檢查各項任務落實情況；縣財政局負責資金監管；農業產業園管委會為項目業務主管單位，提供項目技術指導、監督、檢查、進度匯總上報等服務，負責組織項目評審、批復及縣級驗收等工作。在項目建設期間，每月定期召開項目工作例會，及時掌握各項目建設進展情況，研究解決、協調項目建設中存在的各類問題，提出下階段工作意見和措施，確保項目保質保量按時完成。
（二）強化資金管理，開展績效評價。嚴格執行《財政部關于印發<產糧(油)大縣獎勵資金管理暫和辦法>通知》(財建〔2018〕413號)有關規定，項目資金實行縣級報賬制，嚴格按照撥付程序、年度項目投資計劃撥付資金，確保資金使用科學合理。按照《福建省財政廳關于完善中央財政產糧(油)大縣獎勵資金績效考評工作的通知》(閩財建〔2018〕64號)有關要求，積極做好年度制種大縣獎勵資金績效評價工作，并按時上報績效自評報告和自評表。
（三）強化考評考核，堅持問責追責。將落實制種大縣獎勵策工作列入縣對鄉(鎮)年度工作考評，農業產業園管委會要加強督查力度，及時掌握工作動態，有針對性地指導鄉(鎮)抓好落實，對工作突出的給予表彰獎勵，對工作落實不力的給予通報批評。由縣紀委監委、財政、審計等部門加強獎勵資金監管和巡查審計，確保建設項目落地、資金運行安全，涉嫌違規使用項目資金一經查實，嚴格追究相關責任人責任。
（四）強化項目管理，依法公開信息。各項目均應單獨建立檔案，項目業主、施工、監理單位應有專人負責檔案資料的收集、整理和歸檔，收集資料包括項目前期工作、建設過程、竣工驗收和結算等各階段材料以及資金支出撥付材料，項目檔案應能反映項目建設的全過程?？⒐ず髴獙⒏黝悪n案資料分類、分項裝訂成冊，為驗收檢查、績效考評提供依據。在建寧縣政府人民網及時公開項目申報指南、方案、項目建設對象、獎勵資金補助、使用信息，接受社會監督。指定專人負責做好信息公開、信息發布等工作，做到依法公開、公正、透明。
閩公網安備號：
