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   為認真貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)和《福建省人民政府辦公廳關于印發深入推進跨部門綜合監管改革工作方案的通知》(閩政辦〔2023〕18號)精神，根據《三明市市場監督管理局等五部門關于印發2023年下半年三明市企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作方案的通知》(明市監信〔2023〕122號)，扎實推進全縣企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作，有效提升監管效能，切實優化營商環境，有力服務全縣高質量發展，制定本方案。

一、工作目標

持續優化“雙隨機、一公開”跨部門抽查監管流程，實施企業信用風險分類管理，加強信用監管與雙隨機抽查的統籌運用，減少對企業多頭重復檢查，減輕企業負擔，不斷提升監管靶向性精準度，大力營造有利于創新創業創造的良好發展環境，有效維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。

二、抽查對象

由縣市場監管局組織結合企業信用風險分類管理、通過福建省市場監管智慧應用一體化平臺，人社、工信、統計部門通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建)

(政務外網公用網絡區，新地址http://59.204.14.206:8070/

msip-portal/#/openLogin,使用舊地址支持自動跳轉),全年抽查企業不少于本地區2022年末實有數的3%。

三、抽查內容

各聯合抽查部門依據本部門監管職責、年初抽查計劃和抽查事項清單，以及隨機抽取企業的行業和經營屬性等實際情況，確定具體抽查內容事項，包括：

 (一)企業公示信息。檢查企業2022年度年報公示信息、即時公示信息的真實性、準確性，外商投資企業信息報告真實性、準確性。

(二)開展“1+X”專項督查。對抽查對象中屬于內資企業的賓館飯店、商場超市等在2023年1～6月期間的相關經營行為及其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料進行檢查，依職權檢查黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規定精神的問題線索。

(三)企業有關許可登記事項。檢查企業的相關事項辦理許

可登記及該事項是否持續合法情況進行檢查。

(四)企業經營行為等檢查。

四、時間階段安排

(一)準備部署階段(9月20日前)

加強溝通協調，確定參與聯合抽查部門，印發聯合抽查實施方案，明確抽查范圍、對象、內容、時間安排和有關要求，對抽查工作進行全面部署。

(二)確定任務階段(9月30日前)

由縣市場監管局對照年初制定的2023年建寧縣部門聯合抽查工作計劃，牽頭會同相關聯合抽查部門，結合監管實際制定抽取任務，組織具體實施。人社、工信、統計部門通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建)的“雙隨機、一公開”監管系統，開展“ 一站式”抽查。

今年下半年，我縣應根據上半年抽查情況，按2022年末實有企業總數的一定比例抽查，確保全年抽查比例不低于3%。

(三)集中檢查階段(11月30日前)

要認真按照《政府部門“雙隨機、一公開”監管工作規范》 《福建省市場監管局“雙隨機、一公開”監管暫行辦法》等監管和行政執法工作程序與要求，依法規范實施檢查，增強檢查實效，確保在11月20日前基本完成集中檢查工作。

(四)公示結果階段(12月20日前)

各部門要按照檢查結束之日起20個工作日內公示檢查結果的要求，在檢查結束后盡快綜合形成檢查結論，在12月下旬前通過國家企業信用信息公示系統(福建)公示抽查結果。

五、工作要求

(一)提高政治站位。“雙隨機、一公開”監管作為深化“放管服”改革、加強事中事后監管的重大創新，是建設高標準市場體系的重要制度。開展“雙隨機、一公開”部門聯合抽查是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實見行見效和落實省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動的重要舉措，是深化“放管服”改革、持續優化營商環境、推動中央八項規定及其實施細則精神深入落實的實際行動，也是建設全國統一大市場的必然要求，對構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。通過深入實施“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，進一步規范各類監管執法行為，既要有效減輕企業負擔，又要履職盡責，督促指導企業依法依規誠信經營，使企業在寬松、公平、公正的監管環境中從事生產經營活動。各有關部門要增強責任感使命感，把部門聯合抽查工作抓緊抓實抓到位。

(二)狠抓責任落實。要認真落實福建省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議制度，發揮“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議作用，加強對跨部門聯合抽查工作的組織協調，加強領導，精心組織，明確分工，形成合力。要把綜合性聯合抽查和專項性聯合抽查緊密結合起來，統籌涵蓋2023年建寧縣部門聯合抽查工作計劃內容，認真抓好組織實施。各有關部門要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律，在檢查中要自覺遵守中央八項規定及其實施細則和廉潔自律各項要求，不得接受企業宴請，不得接受企業贈送的禮品，不得干預企業正常的生產經營活動。

市場監管部門負責牽頭制定抽查工作實施方案或計劃，組織協調做好抽查對象名單抽取、梳理分類、開展檢查和情況匯總報送等工作；對監管領域企業的相關許可事項和相關經營行為等進行檢查，開展“1+X”專項督查。人社部門負責對其監管領域企業的相關許可事項和經營行為等進行檢查。工信部門負責對其監管領域企業的相關許可事項和涉及外商投資企業信息報告情況進行檢查。統計部門負責對企業公示年報中統計事項進行檢查。

(三)科學統籌實施。各有關部門之間要暢通信息渠道，加強聯絡溝通，主動配合，密切協作。及時將抽查工作進展情況報送上級部門，推動抽查工作深入開展。于12月21日前將本地區(本主管領域)開展跨部門聯合抽查工作總結材料，分別報送市市場監管局、人社局、商務局、統計局。